纽约中产开奔驰排队领取救济纽约为什么被称为世界之都

像绝望主妇或者美少女的谎言，这些都是美国有钱人的故事吗？在电视剧里他们每个家都是开的奔驰宝马

电视剧嘛，就是选择一个群体呗，你看的刚好是反映有钱人群体的电视剧。说到实际情况，每个，都有富人与穷人。再说，绝望的主妇里，苏珊不是因为没钱而做有偿的SEX GIRL SHOW 吗？

纽约街头劫匪开奔驰抢丰田SUV司机，美国的治安管理有多？

美国的治安管理确实是比较的，比如说美国的和偷窃的案件是比较多的，其中偷窃的案件更是数不胜数，由于案件数量比较的庞大，在美国一般涉案金额几百美元的案件都不会立案的。另外美国的案件发生的频率也是很高的，并且每年的案件数量还在持续的增长当中。实际上美国的治安之所以这么，主要还是因为美国的种族结构复杂，美国有很多黑人，而且还有一些拉美裔的人，这部分人群的收入比较低，所以犯罪率就稍微高一些了。

美国的黑人也确实是比较的，在美国经常可以听到黑人打架的，有些美国人可能一言不合就会动手，而且也不管对方是老人，孩子又或者是女性。特别是巴尔的摩这种城市，由于黑人本身比较的多，所以只要是公共活动，那么当地的警方就必定会出警警戒，否则的话就很容易会爆发大规模的冲突。

偷窃和打架在美国可能只是小儿科，之所以说美国的治安管理比较，那是因为在美国是可以的，这也就是说美国的普通公民同样也能够佩戴，也正是因为这个原因，所以美国每年都会有很多人是于之下。比如说在当中普通人如果只是有了小矛盾，那有些人可能会突然上头，然后就会利用来解决问题，这对的治安其实并没有半点好处。

除了黑人以外，其实美国的拉美裔也是犯罪的高发群体，比如说在美国其实会有很多的案件，而这些案件大多都会直接牵扯到拉美裔。整体来看现在美国的治安确实比较的，所以如果身处美国的话，那首先得学会保护好自己才行。

美国制度对我国有何借鉴意义

在美国，保障和每个人的生活息息相关，每个人都有一个陪伴终身的保障号，保障制度被称为的“稳定器”和“安全网”。美国的保障制度建立于上世纪二、三十年代大危机以后。美国的保障制度范围广泛，内容丰富，种类繁多，有比较完整的保障体系，尤其是针对困难家庭和困难群体的保障制度，一般称制度，相当于我国的以生活保障制度（简称低保制度）为主的制度，针对性强，有值得我国学习借鉴的方面和内容，对我国制度的改革和完善有启发。

一、美国制度的特点

贫苦是相对的，也是永恒的。美国虽然是世界上最发达的，凭借强大的经济实力和军事势力，以及美元作为世界货的优势，应该说，美国的经济发达，物价低廉，居民生活富裕。但是，美国的贫富距也非常大，一些失业者、流浪汉、无业等，生活仍然相当清贫，尤其是在金融危机的情况下，美国的困难家庭和困难群体还不断扩大。如何让这些家庭和群体“居有其屋，饿有其食，病有其医”，美国有专门的保障制度或制度。

1.食品券制度。“仓廉实则知礼节，衣食足则知荣辱”。我国古代思想家管仲提出的治国理财思想，在美国的食品券制度中可以得到反映。美国农业发达，农产品市场供应充足，价格低廉，美国对农产品市场管制严格，体现了美国对农产品供应和食品安全的重视。同时美国也非常重视居民的食品和营养问题，美国有专门的食品券，免费发放给困难家庭和困难群体。美国的食品券开始于1964年的《食品券法案》，根据这一法案开始推行食品券。美国的食品券主要发放公布的线以下的人口，食品券规定专门的用途，只能用于购买食品，不能用于购买烟、酒等品，更不能出售。金融危机导致美国人口大量增加，据英国《报》，2008年美国有2800万民众使用的食品券来购买食品，而上年度为2650万，是60年代实施该以来使用食品券人数最多的。笔者认为，食品券和相比，虽然使用不自由，但可以避免困难家庭和困难群体突击花钱和无的乱花钱，而导致花了钱又不能很好解决困难家庭和困难群体的温饱和营养问题，引起的不稳，因为对困难家庭和困难群体来说，温饱问题是生活的需要，这有利于的稳定和家庭的和谐。

2.廉租房制度。美国国土面积937万平方公里，接近我国的国土面积，而人口仅3亿，相当于我国的零头，可以用“地广人不多”来概括。美国的居民住房和我国不一样，一般家庭都有带花园且连的住房，相当于我国富人住的别墅，但美国也有小的公寓，主要是一些穷人居住。因此，美国到处看到的是别墅，难得看到公寓，美国也有“富人住‘HOUSE’，穷人住‘ROOM’”之说。美国解决困难家庭和困难群体的住房问题，主要采取廉租房的形式。廉租房是美国的一项重要的政策，一般由联邦提供财政援助，地方负责建造，在城郊结合部，集中建设多层或高层小公寓，有单身公寓、老人公寓等各式规模和类型的公寓，低租金租给低收入者、老人以及残疾人居住。廉租房一般提供基本的生活设施，廉价的水电费，以实现低收入家庭、困难家庭和困难群体“居有其屋”。

免费医疗制度。美国的医疗制度和我国不一样，美国没有建立统一的医疗保险制度，居要靠医疗保险解决医疗问题。医疗保险主要有承办的医疗保险和私营医疗保险，以私营医疗保险为主，医疗保险主要资助老人、残疾人或患疾病的人医疗照顾和困难家庭的医疗援助。美国医院也分私立医院和公立医院，以私立医院为主。美国的私立医院医疗条件、医疗技术比较好，医疗费用也比较高。美国还在弱势群体集中的地区建有“社区保健中心”，主要参与社区免费或优惠性护理，提供免费或优惠价格品等。救扶伤是医院的职责，也是基本的人道主义精神。美国的医疗费用高昂，但对困难家庭和困难群体美国也提供免费医疗。根据美国的法律，医院必须对急诊病人不论身份、是否有保险，都必须得到救助治疗。对真正的穷人，各地都有不同的政策，州和联邦都有相应的医疗，可以享受的免费医疗，还有相应的生活救济。就像“世上没有免费的午餐”一样，困难家庭和困难群体享受了免费医疗，医院有专门的记录，一旦困难家庭和困难群体有了钱，银行有了一定储蓄存款，必须向医院支付医疗费用，否则会留下不良记录。美国是个诚信，居民没有诚信，有不良记录，在上是很难立足的。

4.免费提供食物。除了外，美国的一些民间组织，主要是一些团体也热心公益活动，积极参与对困难家庭和困难群体的帮助。每当下午四、五点，在旧金山、洛衫矶、纽约等美国大城市，在教会门口都可以看到失业者、流浪汉排队领取救济餐的队伍。笔者曾就此事请教过美国的地方官员，流浪汉影响城乡的形象，给治安带来种种安全隐患，美国大城市为何不取缔流浪汉。据说，美国旧金山市曾经想取缔城市流浪汉，结果引起了流浪汉的大，是不了了之，因为在他们看来，流浪是一种生活方式，是人的基本权利，这也是为什么在美国大城市随处可见流浪汉的原因所在。并且取缔流浪汉显然是不尊重人权，和美国的多元文化不相符合，和“自由、平等、博爱”的美国精神也不相符合。应该说，美国的一些民间组织也在替承担了一些保障方面的职能。

二、我国制度的做法

和美国的制度相似，我国也建立了具有特色的制度，包括保障制度（简称低保制度）、经济适用房制度、医疗救助制度、城市孤寡老人和农村五保户供养制度等，初步形成了符合国情的制度，但和美国的制度相比，我国制度的某些方面还不够完善，需要进一步改进和完善。

1.我国的低保制度。低保制度主要是对困难家庭和困难群体给予补助的制度。我国的低保制度分城市低保制度和农村低保制度。我国的城市低保在上个世纪九十年代初就开始试点，目前全国城市普遍建立，城市低保覆盖全体城镇居民。我国农村低保制度起步晚，2007年7月11日发布了《关于在全国建立农村生活保障制度的通知》，农村低保开始在广大农村快速覆盖。有些省市开始将城市低保和农村相衔接，建立城乡一体化的低保制度。但是，我国低保制度不管是农村低保还是城市低保，都是采取发放的形式，补助给困难家庭和困难群体。这种做法是比较简便，容易作，只要低保对象确定了，按制定的统一标准，每月按时发放就行。但这种办法也会出现问题，有部分低保对象拿到后，不是用于生活开支，而是用于其他开支，这样低保资金起不到解决困难的作用。就像失地农民的生活补助一样，郊区农民土地被征用了一次性给予生活补助，一些农民拿到土地补偿款后，不是很好规划生活，而是很快将钱花费掉，然后又来找，提出各种要求向要价，成为的不稳定因素，不少地方曾经有过这方面的教训。

2.我国的保障性住房制度。我国解决城市低收入家庭住房主要采取经济适用房和廉租房等保障性住房制度，而其中又以经济适用房制度为主。1998年7月发布《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，提出对不同家庭实行不同的住房供应政策。我国从1998年取消分房，采取市场方式和保障性方式解决住房问题，商品房和保障房成了我国住房供应的两种形式。

2007年8月又发布《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，提出要进一步扩大廉租房的保障范围，扩大到低收入困难家庭住房。各地加大了廉租房建设，城市廉租房有了一定的发展。据统计，目前800万平方米的保障性住房中，经济适用房300万平方米、相当于准经济适用房的“两限房”450万平方米，廉租房50万平方米。和廉租房相比，以经济适用房为主的保障性住房制度，容易产生各种各样的问题。有些地方经济适用房政策不透明、不规范，开着“奔驰、宝马住经济适用房”屡见不鲜；有不少经济适用房只对特定的群体、单位和部门，经济适用房成了变相的房；有些地方经济适用房面积过大、定价过高，低收入家庭“望房兴叹”；有些地方甚至以经济适用房的名义建豪华房和开发别墅，等等。温州的“购房门”、武汉的经济适用房“六连中”等都是因为经济适用房违规而揭示的问题，引起了的不满。

3.我国医疗救助制度。生老病和每个家庭关系密切，医疗问题是基本的民生问题。2003年1

月办公厅转发《关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知》，我国开始在农村建立新型合作制度。2007年7月发布《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》，逐步将城镇居民纳入医疗保险的范畴。同时，还建立了城乡医疗救助体系，给困难家庭和困难群体提供力所能及的帮助。但是，农村新型合作医疗和城镇居民基本医疗保险都属于以大病统筹为主的基本医疗保险制度，并没有解决城乡居民的门诊医疗和平常看病问题，“看病难”和“看病贵”仍然是困扰困难家庭和困难群体的主要问题。

三、美国制度对我国的启示

尽管美国的保障有这样那样的问题，甚至出现保障的支付困难，但美国针对困难家庭和困难群体的制度对我国制度建设颇有启发，有些做法是值得我国学习和借鉴的。

建立消费券制度。俗话说：民以食为天。马斯洛认为，人类的需要是有层次的，由低到高，它们是：生理的需要，安全的需要，社交的需要，尊重的需要，自我实现的需要。生存权是人的基本人权，满足最基本的衣食住行是人的基本需求。扶持，解决困难家庭和困难群体的温饱问题也是的职责。建立低保制度，给困难家庭和困难群体每月发放困难补助，虽然是解决生存问题的有效手段，但这种模式的弊端也不容忽视。参照美国食品券制度，借鉴今年金融危机期间为扩大内需在杭州、成都等城市发放消费券的做法，我国的低保制度可由货形式改为货和食物相结合，食物可采取发放专门购买食物的消费券，这种制度设计是可行的，也符合国情。但在具体制度设计上，由于我国的低保制度由县级统筹，低保标准各地也不一样，笔者认为，消费券占低保标准的比例可以和当地的恩格尔系数（恩格尔系数是指食品支出总额占个人消费支出总额的比重）挂钩，困难家庭和困难群体的恩格尔系数比较高，消费券的比例可以在高于恩格尔系数50%-之间的比例掌握。这样，困难家庭和困难群体既可以解决基本生活需求，也可以避免一些低保对象突击花钱带来的弊端，同时又有一定的货可以自由支配，可以满足其他方面的需求。

2.推行廉租房制度。杜甫诗中提出“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜，风雨不动安如山！”这是古代有志之士对理想的追求。同样，“居者有其屋”也是现代文明的追求。只有安居了才能乐业，才能发展、才能进步。但是，如何理解“居者有其屋”，我们过去把“其屋”片面地理解成有产权属于自己的房屋，各地也普遍推行“房”，其结果是有权有势的，能够多分房，困难家庭和困难群体难以分到“房”。其实“有其屋”主要是指居民都应该有居住的房屋，包括有产权的自有房，也包括没有产权的出租房，这是能够做到，也应该能够做到的。参照美国的做法，我国城市住房改革，应该将以“房”为主的制度改为以“廉租房”为主的制度，以改变“房”制度的弊端。“廉租房”制度作为提供的一项制度，应充分体现“廉租房”的性质。一是“廉租房”的投资主体是，房屋要价廉质优，投资成本要低；二是"廉租房"的面积要严格控制，一般在50平方米以内；三是“廉租房”

只租不售，严禁借“廉租房”之名行“房”之实，一经查实，必须严格处理；四是“廉租房”的租金要低廉，必须让困难家庭和困难群体住得起；五是“廉租房”的对象必须严格控制，主要用于低保对象，即困难家庭和困难群体，“廉租房”的分配必须向公开，向公示，接受监督。同时，“廉租房”还要有退出机制，申请的住户要建立财产申报制度，条件改善了，不符合居住“廉租房”条件的，要主动退出，使“廉租房”能够循环使用。

统一医疗制度。医疗问题是各国面临的共同问题，美国也没有实行全民免费医疗。我国陕西省木读县试图实行全民的试点，结果出现“有病进不来，无病出不去”的尴尬局面，可见医疗问题的复杂性。我国没有专门针对困难家庭和困难群体的医疗制度，目前我国的医疗制度基本建立，但不同的群体，医疗制度是不一样的，城镇职工有职工医疗保险制度、城镇居民有城镇居民医疗保险制度、农村居民有新型农村合作医疗制度，但这些医疗制度主要属于大病统筹形式，基本医疗问题即城乡居民的门诊医疗问题还没有解决，困难家庭和困难群体的“小病忍，大病拖”、“因病致贫”、“因病返贫”问题还没有解决。新的制度主要要解决全民问题，在新制度还没有实施之前，应对困难家庭和困难群体采取更加优惠的医疗制度，比如说低保对象的普通门诊可以免挂号费；低保对象在社区医院看病费用可以优惠等，以满足低保对象最基本的医疗需求；医院要开辟针对困难家庭和困难群体的绿色通道，对急诊病人要给予免费救治。当然，医院不是场所，对医院因救治困难人群而收不到治疗费的，地方财政要给予适当补助，相当于财政对国有企业坏账的核销一样。

4.应倡导民间组织建立免费食品供应制度。建立保障制度有义务，发挥的主体作用无可非议，但任何事情都想包下来，也难以承受，甚至会出现养懒汉的现象。但如果强制地采取一些措施，一味地取缔，可能还会适得其反，效果不一定好。如果在某些方面发挥民间组织的作用，让民间组织参与，可能会有事半功倍的效果。美国民间组织自发的食品供应制度，是值得学习的。在市场经济条件下，不少民间组织有能力，也愿意为提供一些力所能及的帮助。在我国，虽然城市里组织很少，但我国大部分城市都有组织，这些组织民间捐款多，经济实力比较强，是有能力从事一些公益活动的，且扶弱济困的慈善事业和的“慈悲为怀，普度众生”的思想也是相符合的、是可行的。我国地方可以作些尝试，鼓励和倡导教会组织和其他一些民间组织自发为的流浪汉等特殊群体提供免费食品，让他们也能感受到的温暖。

参考：美国制度对我国的启示