国有企业混合所有制改革的途径有哪些？

对于国有企业而言，分层改革可以分为三个层面，即在层面实现股权多元化，在子公司层面有序推行混合所有制，在及以下公司层面鼓励民营控股。

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。（1）原股东产权转让

通过原股东产权转让的路径实施混改，本质上属于“存量混改”，即在不改变混改企业注册资本或股本的基础上，通过原股东对外转让股权的方式实现混改的目的。

根据《企业国有资产交易监督管理办法》的规定，产权转让原则上不得对受让方设定资格条件，主要遵循“价高者得”这一根本原则。

（2）增资引入新股东

通过设定投资者资格条件并开展综合评议或竞争性谈判的方式遴选切合自身发展需求的投资者，也能解决混改企业的资金需求问题，有效解决部分国有企业存在的资产负债率偏高问题。因此，增资扩股系目前国企混改的主流模式。

这里需要注意的是，引入投资者，这里的投资者通有财务投资者和战略投资者，财务投资者一般是指拥有丰富投资经验和雄厚资金实力的国内外投资者。这类投资者进入能使国企快速获得充裕的营运资金，还可以倒闭国企的经营效率和成本效应提高。

混改重要的部分是国企股权的让渡，并引入新的战略投资者，进而对公司进行一系列现代化企业制度改革，包括：职业人制度、员工持股、高管股权激励等，核心是要消除公司制度的问题，从而激发企业活力，提升效率。

其一，开展员工持股，是国有企业进行混合所有制改革的重要路径之一，一方面，可以通过引入企业员工持股丰富国有企业持股结构，提升经营效率；另一方面，可作为股权激励，调动员工工作积极性、降低人才流失。实践中员工持股常常与增资扩股相配套，即混合所有制改革与混合所有制企业员工持股可同时开展。目前，在增资扩股的混改路径下，业已形成“增资扩股+员工持股”的典型模式。

其二，开展管理层股权激励，国有企业混改和实行管理层股权激励后，国企权益方基于对于混改国企的基本面、品牌和商誉价值的外溢效应长期看好，国企的股东权益方或降低对年度收益率的要求，使得股本成本降低，针对管理层股权激励有利于发挥公司管理层的人力资本积极性，留住核心的骨干人才，有效提升国有企业人力资本的积极性，进而使得企业经营性应收项目增加额提升，流动资产提升，以上因素叠加将使得国有企业的加权平均成本降低，会提升企业的公司自由流，进而提升公司内在价值。

国有企业体制机制改革有哪些

法律分析：一是进一步完善国有企业法人治理结构，将的融入公司治理各环节，持续推进董事会建设，并试点探索层任期制和契约化管理。二是进一步健全灵活高效的市场化经营机制，完善管理人员选用和退出机制,落实市场化用工管理制度,建立健全工资与效益联动机制,探索推进员工持股等各类中长期激励方式。三是进一步深化国有资本投资运营公司试点，出台了试点实施意见，推动投资公司开展综合改革试验，打造国有资本运营平台。四是进一步积极稳妥推进混合所有制改革，面上的混改扎实推进，重点领域混改试点持续深化，通过产权市场、股票市场等多途径混改有序展开。五是全面启动国企改革“双百行动”，选取约二百户企业子企业和二百家地方国有骨干企业，全面落实国企改革政策要求，深入推进综合性改革。

法律依据：《中华宪法》

第二条 中华的一切权力属于。行使权力的机关是全国和地方各级。依照法律规定，通过各种途径和形式，管理事务，管理经济和文化事业，管理事务。

第三条 中华的机构实行集中制的原则。全国和地方各级都由选举产生，对负责，受监督。行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由产生，对它负责，受它监督。和地方的机构职权的划分，遵循在的统一下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。

国有经济混改后是混合所有制经济吗？

1、国企与国企的联合是混合所有制吗

混合所有制经济是指财产权分属于不同性质所有者的经济形式。 从宏观层次来讲，混合所有制经济是指一个或地区所有制结构的非单一性，即在所有制结构中，既有国有、集体等公有制经济，也有个体、私营、外资等非公有制经济，还包括拥有国有和集体成分的合资、合作经济； 而作为微观层次的混合所有制经济，是指不同所有制性质的投资主体共同出资组建的企业。国企与国企之间不是

2、国有企业进行混合所有制改革是混合所有制企业吗

混合制企业就是控股制的意思，这个和独资企业是相对的，混合制企业就是一个企业里面好几个股东，就如国有控股公司就是说只是这公司国企那一方股份大，所以权利会大一些，但还会有其它股东，所以，独资和混合制企业的区别就是一个是一人管理，而一个则是集体共同管理企业的意思，简单的说就是如果有重大决策等需要经过企业同意的时候，如果是独资企业直接由签名就行，但是如果是混合制企业就需要几个股东（）集体开会商量，并举手表决，如果票数三分之二同意才能通过这个决策或者项目。

3、国企和民企如何混合所有制改革？

混合所有制改革，是新一轮国企改革的一大亮点。“混改就是打破企业在所有制身份上的纠结和界限，让各种所有制资本取长补短、相互促进。”副秘书长彭华岗说。

2017年8月20日，联通混合所有制改革方案一经发布，立刻成为资本市场备受瞩目的“”。联通混改作为首例央企层面的混改、首例垄断领域央企混改，具有里程碑意义。混改后，联通对联通的持股比例从原来的63.7%降到36.7%，仍是大股东但不再处于控股地位，腾讯、百度、阿里、苏宁等民企成为新的战略投资者。

积极发展混合所有制经济，是当前完善基本经济制度的着力点。截至2017年底，我国已有超过2/3的企业引进了各类资本，半数以上的国有资本集中在公众化的上市公司，3家企业成为层面的混合所有制企业，企业二级子企业以下混合所有制企业户数占比超过50%，并逐级提高。

国企民企以混改“联姻”，改出了国有资本、非公资本融合发展的新优势。

改善了治理结构——良好的公司治理是混合所有制企业的基石。国机所属电器院混改后，外部董事占到董事会成员2/3，广泛代表了各方股东利益，形成了外部董事、内部董事和职工董事相互制约的机制。建立在混合所有制基础上的公司法人治理结构，各类所有制股东按照股东权益平等参与企业决策，不同所有制企业受到同等约束监督，从此告别一股独大，有效防止内部人控制。

拓展了业务领域——混改后，一些重要领域逐步面向资本开放，电力、石油、天然气、、民航、电信、军工等重点行业的混改风生水起。据统计，自2016年混合所有制改革启动以来，已组织开展3批50家企业试点，实现重点领域混改全覆盖，为非公经济发展提供了更大空间。国有企业也借助混改迈入新产业、试水新业态。兵器工业所属内蒙古一机依托军民融合上市平台，引入杉杉股份等多家民营企业，投资新能源汽车、新材料制造，老国企焕发新活力。

形成了溢出效应——混改不是为混而混，终要看企业实力是否得到提升。建材与民营企业深度合作，以近400亿元国有资本吸引1000多亿元资本，撬动近6000亿元总资产，在新兴产业开展集成创新，扩大高端供给，逐步成长为全球建材制造业领军企业。

“混改不是谁控制谁、谁吃掉谁，而是以混改完善现代企业制度、提高资本运行效率，这也是培育具有全球竞争力的世界企业的重要途径。”

4、国企混改是什么意思

混改指在国有控股的企业中加入资本，使国企变成多方持股(是否控股未明确)的企业，参与市场竞争。

混改的目的是要通过改革提高国企的竞争力与活力，同时使民营资本获得更好的投资机会，同时为双方企业打造符合现代企业治理的体系。从更广阔的意义上讲，混改也是为了提升国企低质低效的公共服务水平。

国有企业混改主要步骤及要点复盘（干货分享）

2021年，统筹作了一次国有企业的混合所有制改革，工作以商事变更为标志，于12月下旬全部完成。现梳理主要步骤与要点如下：

1.设计和制定改革路径

重点考虑：能否改（可行性、必要性）？怎么改（实施路径）？改哪些资产（涉改与不涉改资产的界定、不涉改资产的处理方式）？产权变更的方式（股权转让，或增资）？

2.寻求战略投资者

重点考虑：战投的类型（业务协同、战略协同、资金支持）、战投的诉求（股比、入股方式）、战投企业与标的企业的文化契合度等。

3.框定涉改资产范围

重点考虑：涉改资产是否具备足够的市场竞争力，能否对外部资本以及员工（考虑未来的员工持股）形成足够的吸引力 ？资产界定的基准日、账务处理方式等。

4.剥离不涉改资产

重点考虑：剥离企业产权的变更、土地物业的变更、股票等金融资产的变更；以及按照“人随资产走”的理念，企业人员如何安置？

5.对涉改资产进行清产核资及专项审计

重点考虑：使用近一年的审计报告、或是重新进行审计。

6.对涉改资产进行资产评估

重点考虑：评估的方法是否合理（收益法、市场法、资产法）、价格是否公允、合理（综合考虑外部投资者接受度、后续员工持股接受度）。

7.引入战略投资者

重点考虑：引战的方式（非公开协议转让/增资、公开挂牌等）、转让/增资的金额、到账时间、特别约定（未完成剥离的资产处理）、债务债权的处理、过渡期损益的处理等。

8.完成商事变更（省市场监督局）

重点考虑：商事变更必要的材料是否齐备--股东决定、公司章程、变更申请书、增资协议、股东营业执照等。

混改如同一场企业之间的婚姻，"混"是手段而非目的，“改”才是本质追求。国有企业通过混改，引入与自身存在战略协同、业务协同、资金协同的外部投资者，通过优化法人治理架构、激活体制机制、完善公司管理体系、提升业务专业化程度等方式，实现公有股东（国有）、非公股东（包括员工）诉求及利益的高度统一，进而有力增强国有企业发展动力。

大家对国企混改怎么看 ？ 欢迎在评论区讨论。

混改，央改，国改，这么多改有什么不同

混改就是民资和国企的，从国企的垄断性中拉开一个小口子让民资进去瞅一眼，能够有一个准入的门槛，从而国企市场化。混改主要分为“体制内”改革，是指国企开放式改制重组以及整体上市或核心资产上市。“体制外”改革，一是要降低资本进入门槛，引入产业发展或并购重组基金、引入资本、引入外部战略投资者以及开展员工持股等，二是要降低行业进入壁垒，打破行业垄断。

央企改革主要是直属央企的关停并转，合并做大做强，说白一点，就是这些都是大鳄鱼亲生儿子，直系亲属，需要各自梳理清楚旗下业务关系，这是央企改革的重点。

国企改革其实是针对国企的市场化进行改革，经过96-97年的改革之后，国企基本上都是集中在垄断型行业和资源控制型行业，这些行业之前基本上都不准民企介入，比如军工，石化，通讯等行业。

所以，混改，央改都是国企改革大旗之下的子弟兵，这是一场大的革命，且不知道结果会怎么样？供参考。