家庭联产承包制与农业合作化前 的农民个体经济有何不同？

1．生产资料所有制不同。在农业合 作化前，土地等生产资料归个体农民 私有，实行的是农民的土地所有制。 而家庭联产承包制是建立在土地 等生产资料公有制的基础之上的，土 地和生产资料所有权归和集体， 农民只是享有经营权和使用权。 2．农业生产的经营管理方式不同。 在家庭联产承包制下，土地属于 集体统一管理，在集体统一规划下进 行农田基本建设。而合作化前的农民 个体经济只是单纯的以农民个体力量 进行的一家一户的落后的生产方式。 3．产品分配方式不同。家庭联产承 包制贯彻了按劳分配、农用地转用，是指将土地利用现状调查确定的农用地依据土地利用总体规划、土地利用年度以及规定的审批权限报批后转变为建设用地的行为。农用地转用又称为农用地转为建设用地。多劳多得 的原则，体现了制度的优越 性。合作化前的农民个体经济不存在 按劳分配和集体提留。 4．发展结果迥异。家庭联产承包责 任制不仅调动了农民的积极性，也有 利于改革农业经营结构，有利于我国 农业的商品化、现代化。而合作化之 前的农民个体经济的经营方式落后， 个体力量薄弱，亦无法采用农业机械 和新技术，束缚了生产力的发展。

畜禽规模养殖界定 畜禽养殖规模标准的依据

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家庭联产承包制，是以集体经济组织为发包方，以家庭为承包主，以承包合同为纽带而组成的有机整体。通过承包使用合同，把承包户应向上交的定购粮和集体经济组织提留的粮款等义务同承包土地的权利联系起来；把发包方应为承包方提供的各种服务明确起来。 理解家庭联产承包制，要注意两点：，必须明确家庭联产承包制，不同于合作化前的个体经济，它仍然是公有制经济，因为决定经济性质的不是经营方式，而是所有制。以家庭为单位进行承包，尽管在分配上采取了一种简单、直接的形式，但是农村最基本的生产资料——土地的所有权仍属集体，农户只有使用权，实行了所有权与经营权的相对分离。第二，家庭联产承包为主的制，核心是一外“包”字，包土地，包分配，“包干到户”。其特点是明确，利益直接，分配方法简便即“交够的，留足自己的，剩下全是自己的”。 家庭联产承包制，改变了我国农村旧的经营管理体制，解放了农村生产力，调动了广大农民的生产经营积极性。因为：，就全国来说，农业发展水平比较低，主要是手工劳动，因此不适合大规模的经营，而将经营的单位划小到家庭，同这种手工劳动的生产水平相适应。第二，原来那种大规模经营下的集体劳动（改革前农村以生产队为基本生产经营单位，农民评工记分年终分配）对每个人的劳动数量、质量很难准确统计，因而必然是平均主义的“大锅饭”，而以家庭为经济单位可克服干多干少一个样的的平均主义。第三，农业生产的劳动对象是动物、植物等生命体，劳动对象的这种特性要求劳动者有更强的心，以家庭为经营单位有助于这种要求的实现。所以，家庭联产承包制使农业生产和农村经济得以蓬勃发展。 “统分结合的双层经营体制”具体体现在集体和农户的两个经营层次。集体在经营中的作用主要在土地发包，产前、产中、产后服务等，农户则成为基本的生产经营单位。“统”和“分”是相互依存、相互促进、共同发展的关系。其中，集体经济组织是双层经营的主体，承包家庭经营是双层经营的基础，离开了其中任何一方，联产承包制就不能成立，双层经营体制就不存在。可以这样说，家庭联产承包制，如果离开了集体经济组织，离开了“统”的功能的发挥，家庭承包就失去了主体，家庭经营实质上就成为个体小农经济，偏离了农业的方向；如果离开了承包家庭的分散经营，农民的生产积极性就不能得以充分发挥，农业集体经济就失去了活力，集体经济的优越性也就不能发挥。 在实行承包后，一些大型的水利工程和单家独户不能做的事，仍然统一经营。例如，翻耕土地可由统一经营的农机服务公司包耕代耕，农田灌溉由统一经营的灌溉公司承包等。分散经营者虽然要向这些集体经营的公司缴纳一定的费用，但比他们独自去干这些事要省钱省工，而且可以避免各家之间产生。此外，大型水利工程和农田基本建设也仍由集体进行规划和组织建设，继续发挥集体经济的优越性。 为了达到的经济效益，经营必须有一定的“规模”。农业“适度规模经营”是指导根据当时当地经济技术和自然条件，在一定生产力水平的基础上，采用不同形式，将生产要素如土地适当集中，使单位劳动能达到经济效益的那种经营规模。但究竟多大面积土地或多少畜禽养殖为“适度规模”要因时、因地制宜，由当时当地的经济、技术、自然条件以及生产力水平决定。 我国农村普遍实行家庭联产承包制后，发挥了集体的优越性和个人的积极性，既能适应分散经营的小规模经营，也能适应相对集中的适度规模经营，因而促进了劳动生产率的提高以及农村经济的全面发展，提高了广大农民的生活水平。为了进一步加强农业的基础地位，我国将继续长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。依法保障农民对土地承包经营的各项权利。农户在承包期内可依法、自愿、有偿流转土地承包经营权，完善流转办法，逐步发展适度规模经营。实行最严格的耕地保护制度，保证粮食安全。按照保障农民权益、控制征地规模的原则，改革征地制度，完善征地程序。严格界定公益性和经营性建设用地，征地时必须符合土地利用总体规划和用途管制，及时给予农民合理补偿。

农民个体经济是属于个体或私营经济

前者是个人

后者是集体

如何界定《食品安全法》规定的食用农产品的范围

食品安全法没有明确规定，不过第二条第六项规定“供食用的源于农业的初级产品的质量安全管理，遵守《中华农产品质量安全法》的规家庭联产承包统一了土地的合作问题定”。

也就是看看《中问题六：没有设施农用地批准是农业设施是不是农用地 没看懂讲的什么华农产品质量安全法》的有关规定，

农产品质量安全法第二条款：本法所称农产品，是指来源于农业的初级产品，即在设施农用地分为一般农田、基本农田。其中又分为耕地，建设用地等。农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。

什么是设施农用地

），设施农用地是指：直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地，农村宅基地以外的晾晒场随着现代农业和土地规模化经营不断发展，现行的设施农用地政策已经无法适应当前的形势。日前，国土资源部、下发《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（以下简称《通知》），进一步完善和规范用地管理，明确了设施农用地管理有关要求和支持政策。等农业设施用地。根据设施农用地特点，从有利于规范管理出发，设施农用地具体分为生产设施用地和附属设施用地。

（一）生产设施用地是指在农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地。包括：1、工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地等；2、规模化养殖中畜禽舍（含场区内通道）、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地；3、水产养殖池塘、工厂化养殖、进排水渠道等水产养殖的生产设施用地；4、育种育苗场所、简易的生产看护房用地等。

（二）附属设施用地是指农业项目区域内，直接辅助农产品生产的设施用地。

问题二：设施农用地包括哪些 设施农用地是指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。根据设施农用地特点，从有利于规范管理出发，设施农用地具体分为生产设施用地和附属设施用地。(一)生产设施用地是指在农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地。包括：1.工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地等;2.规模化养殖中畜禽舍(含场区内通道)、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地;3.水产养殖池塘、工厂化养殖、进排水渠道等水产养殖的生产设施用地;4.育种育苗场所、简易的生产看护房用地等。(二)附属设施用地是指农业项目区域内,直接辅助农产品生产的设施用地。包括：1.管理和生活用房用地：指设施农业生产中必需配套的检验检疫监测、动植物疫病虫害防控、办公生活等设施用地;2.仓库用地：指存放农产品、农资、饲料、农机农具和农产品分拣包装等必要的场所用地;3.硬化晾晒场、生物质肥料生产场地、符合“农村道路”规定的道路等用地。各省(区、市)国土资源和门可根据本地实际情况，按照上述规定的原则，对生产设施和附属设施用地做出进一步规定。

问题三：现在的土地利用分为哪几类，设施农用地分为什么种类。 土地利用分类是区分土地利用空间地域组成单元的过程.这种空间地域单元是土地利用的地域组合单位,表现人类对土地利用、改造的方式和成果,反映土地的利用形式和用途(功能)。土地利用分类是为完成土地资源调查或进行统一的科学土地管理，从土地利用现状出发，根据土地利用的地域分异规律、土地用途、土地利用方式等，将一个或地区的土地利用情况，按照一定的层次等级体系划分为若干不同的土地利用类别。

问题四：如何界定设施农业用地？标准是什么 《通知》规定，对于平原地区从事规模化粮食生产涉及的配套设施建设，选址确实难以安排在其他地类上、无法避开基本农田的，经县级国土资源主管部门会同门组织论证确需占用地，可占用基本农田。占用基本农田的，必须按数量相等、质量相当的原则和有关要求予以补划。刘明松解释：“这项政策旨在支持规模化粮食生产、保障粮食安全，因此《通知》规定，其他生产设施和附属设施建设仍然不得占用基本农田。”

近年来，随着新型经营主体的出现和规模化粮食生产的发展，在农村土地管理中出现了一些新情况、新问题，如粮食规模化生产所必须的粮食晾晒场、存储场、烘干塔、农机农资仓库等配套设施未纳入“设施农用地”范围，成为目前管理中的“空白点”；部分地区，特别是平原地区基本农田保护率高，从事规模化粮食生产的配套设施很难避开基本农田。那么应该怎样界定设施农业用地？设施农业用地的标准是什么？对此，记者采访了国土资源部耕地保护司副司长刘明松。

生产设施、附属设施、配套设施属于设施农用地范围

刘明松说，根据现代农业生产特点，从有利于支持设施农业和规模化粮食生产发展、规范用地管理出发，将设施农用地具体划分为生产设施用地、附属设施用地以及配套设施用地。

生产设施用地是指在设施农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地。包括：工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地等；规模化养殖中畜禽舍（含场区内通道）、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地；水产养殖池塘、工厂化养殖池和进排水渠道等水产养殖的生产设施用地；育种育苗场所、简易的生产看护房（单层，小于15平方米）用地等。

附属设施用地是指直接用于设施农业项目的辅助生产的设施用地。包括：设施农业生产中必需配套的检验检疫监测、动植物疫病虫害防控等技术设施以及必要管理用房用地；设施农业生产中必需配套的畜禽养殖粪便、污水等废弃物收集、存储、处理等环保设施用地，生物质（有机）肥料生产设施用地；设施农业生产中所必需的设备、原料、农产品临时存储、分拣包装场所用地，符合“农村道路”规定的场内道路等用地。

配套设施用地是指由农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等，从事规模化粮食生产所必需的配套设施用地。包括：晾晒场、粮食烘干设施、粮食和农资临时存放场所、大型农机具临时存放场所等用地。

望采纳，谢谢

问题七：什么是设施农用地，设施农用地占用耕地需要先补后占吗 、经营者申请设施农业经营者确需申请设施农用应拟定设施用建设案与团场协商致双签订用协议经营者持设施用建设案、用协议向团场提用申请 二、团场什么是耕地？申报团场依据设施农用管理关规定经营者提交设施建设案、用协议等进行审查符合要求团场及关材料呈报师批准；符合要求团场及通知经营者并说明理由 三、用审查师农业（林业、畜牧）局设施建设必要性与行性承包土用途调整必要性与合理性及经营者农业经营能力流转合同进行审核具审查意见土资源局重点审用合理性、合规性及用协议涉及补充耕要审核经营者落实补充耕情况做先补占具审查意见 四、用审批

问题八：农业用地与耕地的区别是什么？ 农业用地包括耕地在内的，它包括耕地林地等等

问题九：农业设施用地是否需要办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证吗？ 各地的政策不一，可询问当地土管部门。

问题十：什么是耕地，农用地，基本农田，农用地转用，建设用地 按照《土地管理法》和国土资源部颁布的《土地分类》的规定，耕地是指种植农作物的土地，包括熟地、新开发整理复垦地、休闲地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中还包括南方宽小于一米，北方宽小于两米的沟、渠、路和田埂。耕地又可分为五种：①灌溉水田，指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，用于种植水生作物的耕地，包括灌溉的水旱轮作地；②望天田，指无灌溉设施，主要依靠天然降雨，用于种植水生作物的耕地，包括无灌溉设施的水旱轮作地；③水浇地，指水田、菜地以外，有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉的耕地；④旱地，指无灌溉设施，靠天然降水种植旱作物的耕地，包括没有灌溉设施，仅靠引洪淤灌的耕地；⑤菜地，指常年种植蔬菜为主的耕地，包括大棚用地。

按照《土地管理法》和国土资源部颁布的《土地分类》的规定，耕地是指种植农作物的土地，包括熟地、新开发整理复垦地、休闲地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中还包括南方宽小于一米，北方宽小于两米的沟、渠、路和田埂。耕地又可分为五种：①灌溉水田，指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，用于种植水生作物的耕地，包括灌溉的水旱轮作地；②望天田，指无灌溉设施，主要依靠天然降雨，用于种植水生作物的耕地，包括无灌溉设施的水旱轮作地；③水浇地，指水田、菜地以外，有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉的耕地；④旱地，指无灌溉设施，靠天然降水种植旱作物的耕地，包括没有灌溉设施，仅靠引洪淤灌的耕地；⑤菜地，指常年种植蔬菜为主的耕地，包括大棚用地。

什么是农用地？

按照《土地管理法》和国土资源部颁布的《土地分类》的规定，农用地是指用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地。农用地分为下列五种：耕地；园地；林地；牧草地；其他农用地。

什么是基本农田？

基本农田，是指按照一定时期人口和经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。基本农田是耕地的一部分，而且主要是高产优质的那一部分耕地。一般来说，划入基本农田保护区的耕地都是基本农田。老称基本农田为“吃饭田”、“保命田”。

什么是农用地转用？

未利用土地转为建设用地以及农用地内部之间的相互转换不属于农用地转用的范围。

什么是建设用地？

按照《土地管理法》和国土资源部颁布的《土地分类》的规定，建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括商业、工矿、仓储、公用设施、公共建筑、住宅、交通、水利设施、特殊用地等。建设用地又可分为八种：①商服用地；②工矿仓储用地；③公用设施用地；④公共建筑用地；⑤住宅用地；⑥交通运输用地；⑦水利设施用地；⑧特殊用地。